當前，我國正在加(jia)快(kuai)規(gui)劃建設新(xin)型能(neng)(neng)(neng)源(yuan)體系(xi)。系(xi)統(tong)(tong)調節能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)是指(zhi)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)能(neng)(neng)(neng)夠(gou)可靠且經濟(ji)有(you)效地應(ying)對供(gong)需平衡動態變化(hua)，確保(bao)電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)瞬時穩定及供(gong)電安全的(de)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)。電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)占比不(bu)斷提(ti)高，由于(yu)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電具有(you)隨機性、波(bo)動性、間(jian)歇性特征，其并網后會對電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)產(chan)生(sheng)多(duo)種(zhong)影(ying)響(xiang)。因此，系(xi)統(tong)(tong)調節能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)是影(ying)響(xiang)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展與消納的(de)關(guan)鍵(jian)，也是保(bao)障系(xi)統(tong)(tong)安全運行、夯實新(xin)型電力(li)(li)系(xi)統(tong)(tong)基(ji)礎的(de)核心及關(guan)鍵(jian)環節。當前，我國迫(po)切需要完善相(xiang)關(guan)政策機制，整合(he)各類調節資源(yuan)，為更大(da)規(gui)模新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發展創(chuang)造條(tiao)件。
為深入(ru)貫(guan)徹(che)落實黨(dang)中(zhong)央、國務院關(guan)于(yu)構建(jian)新型(xing)(xing)電(dian)力(li)(li)系(xi)統的決策部署，保障電(dian)力(li)(li)系(xi)統安全穩定運行，推進能源電(dian)力(li)(li)清潔低碳轉型(xing)(xing)，中(zhong)電(dian)聯組(zu)織完成了《新型(xing)(xing)電(dian)力(li)(li)系(xi)統調節能力(li)(li)提(ti)升(sheng)及政(zheng)策研究》報告，供政(zheng)府有(you)關(guan)部門決策參考。
系(xi)統調節能力情況及問題基本情況
基(ji)本情況
電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)側靈(ling)活調(diao)節(jie)能(neng)力(li)持續提(ti)升(sheng)。電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)側調(diao)節(jie)能(neng)力(li)主要包括靈(ling)活調(diao)節(jie)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、具(ju)有日調(diao)節(jie)能(neng)力(li)的(de)大中(zhong)型水電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、抽水蓄能(neng)、調(diao)峰氣電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)、新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)等。截至(zhi)2021年底，全國(guo)靈(ling)活調(diao)節(jie)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)源(yuan)裝機(ji)占比約(yue)17%。其中(zhong)，抽水蓄能(neng)方(fang)面，我國(guo)已建和(he)在建裝機(ji)規模均居(ju)世界(jie)首位(wei);靈(ling)活調(diao)節(jie)煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)方(fang)面，發(fa)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)企業積極推進煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)靈(ling)活性(xing)改造制造工(gong)作，新(xin)投產煤電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)組(zu)調(diao)節(jie)能(neng)力(li)進一步提(ti)高;新(xin)型儲(chu)(chu)能(neng)方(fang)面，以電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)化學儲(chu)(chu)能(neng)為(wei)代(dai)表(biao)的(de)儲(chu)(chu)能(neng)技(ji)術持續快速發(fa)展，度(du)電(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)(dian)成本穩步下降。
電(dian)網跨省跨區輸電(dian)通道加快(kuai)建(jian)設，為(wei)大范圍系統(tong)調節創造(zao)了條(tiao)件(jian)。截(jie)至(zhi)2021年底(di)，我國(guo)跨省跨區送(song)電(dian)能力達到3億千瓦以上(shang)，已建(jian)成(cheng)“十五交十八直(zhi)”33項特高壓工程。
電力需(xu)求側管理作用(yong)彰顯，響應能力不斷提(ti)高。“十三五(wu)”期間(jian)，國網經營區累計(ji)實現削(xue)峰響應1853萬(wan)千(qian)瓦(wa)，填(tian)谷(gu)響應1925萬(wan)千(qian)瓦(wa);南網通過簽訂可中斷協議，實現需(xu)求響應共計(ji)570萬(wan)千(qian)瓦(wa)。
新能(neng)(neng)源(yuan)得到高效利用，棄(qi)電(dian)(dian)(dian)率(lv)控(kong)制在(zai)合(he)理(li)水(shui)平。2021年，全國有28個省(sheng)區的風電(dian)(dian)(dian)、太陽(yang)能(neng)(neng)發電(dian)(dian)(dian)利用率(lv)在(zai)95%以上。新能(neng)(neng)源(yuan)棄(qi)電(dian)(dian)(dian)率(lv)2.7%，比(bi)“十三五”初期下降(jiang)13個百分點。
相關(guan)政(zheng)策(ce)情況
電(dian)源側調節能(neng)力(li)方面，政府(fu)相(xiang)關(guan)主管部(bu)門分別就加快煤(mei)電(dian)靈活性改造制造，加快抽水蓄能(neng)電(dian)站(zhan)建(jian)設，合理布局(ju)天然(ran)氣調峰(feng)氣電(dian)，積極(ji)支持太陽能(neng)熱發電(dian)提出實施方案、規劃或意見等正(zheng)式文件(jian)。
電網建設(she)方面，《國家(jia)(jia)發展(zhan)改(gai)革委國家(jia)(jia)能源局(ju)關(guan)于提升電力系(xi)統調節能力的(de)指導意見(jian)》、“十四五”規劃(hua)、《“十四五”現代能源體系(xi)規劃(hua)》分別就加強源網協調發展(zhan)，推進跨省跨區輸電通(tong)道(dao)建設(she)，加快配電網改(gai)造(zao)升級(ji)等工作提出具(ju)體指導意見(jian)。
用戶側靈(ling)活性(xing)(xing)方(fang)面，《2030年前碳達峰行(xing)動方(fang)案》和(he)《關(guan)于完善能源(yuan)綠色低碳轉(zhuan)型體制機(ji)制和(he)政策(ce)措施(shi)的(de)意見(jian)》均支持(chi)發展用戶側可調(diao)節(jie)資源(yuan)，鼓(gu)勵(li)各類靈(ling)活性(xing)(xing)資源(yuan)主體參(can)與電(dian)力市場交易和(he)系統(tong)運(yun)行(xing)調(diao)節(jie)。
新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)配置(zhi)(zhi)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)方(fang)面，國家(jia)發展改革(ge)委、國家(jia)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)局《關(guan)于鼓勵可再生能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)發電(dian)企業自(zi)(zi)建或(huo)購買調峰能(neng)(neng)(neng)(neng)力增加并(bing)網(wang)規模的(de)通知(zhi)》提出(chu)，配建調峰能(neng)(neng)(neng)(neng)力的(de)新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目優先并(bing)網(wang)。自(zi)(zi)2020年至今，據統計，我國出(chu)臺38個地區、71條新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)配儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)相關(guan)政策。在新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)配儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)具體要求方(fang)面，新(xin)能(neng)(neng)(neng)(neng)源(yuan)配置(zhi)(zhi)儲(chu)能(neng)(neng)(neng)(neng)的(de)比例大概在5%～20%。
市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)方(fang)面，我(wo)國圍繞進(jin)一(yi)步完善(shan)抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)價(jia)(jia)格(ge)機(ji)(ji)制(zhi)，加快新型儲能(neng)(neng)市(shi)場化步伐(fa)，進(jin)一(yi)步完善(shan)分時(shi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)，深化電(dian)(dian)力輔(fu)助服務市(shi)場機(ji)(ji)制(zhi)以及(ji)完善(shan)電(dian)(dian)力需(xu)求響應機(ji)(ji)制(zhi)，陸續出臺了《國家發(fa)展改革委(wei)關于進(jin)一(yi)步完善(shan)抽(chou)水(shui)(shui)蓄能(neng)(neng)價(jia)(jia)格(ge)形成(cheng)機(ji)(ji)制(zhi)的意見》《國家發(fa)展改革委(wei)關于進(jin)一(yi)步完善(shan)分時(shi)電(dian)(dian)價(jia)(jia)機(ji)(ji)制(zhi)的通知》等(deng)相關政策文(wen)件(jian)。
存在問(wen)題
系(xi)統調節(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li)難(nan)以(yi)適應更(geng)大規模(mo)(mo)新能(neng)(neng)(neng)源發(fa)展(zhan)需要。“十(shi)三五(wu)”期(qi)間，新能(neng)(neng)(neng)源裝機占比從11.3%提升至24.3%，提升了13個(ge)百分點;而抽(chou)水蓄(xu)能(neng)(neng)(neng)、調峰氣電等傳統調節(jie)電源占比一直維持在(zai)6%左右(you)。比較而言，歐美等國(guo)家地區靈活(huo)(huo)電源比重較高，美國(guo)、西班牙靈活(huo)(huo)電源占比分別為49%、34%，靈活(huo)(huo)調節(jie)電源分別是新能(neng)(neng)(neng)源的8.5倍和(he)1.5倍。“十(shi)四五(wu)”期(qi)間部分省(sheng)區已批復新能(neng)(neng)(neng)源規模(mo)(mo)較大，遠超系(xi)統消(xiao)納能(neng)(neng)(neng)力(li)。沙漠、戈壁、荒漠大型風光基地已陸(lu)續開工建設，但配套煤電靈活(huo)(huo)性改(gai)造、新型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)等未落實到具體項目，建設時序仍不明確(que)。
新能(neng)(neng)源配儲(chu)能(neng)(neng)政策存在諸多問(wen)題(ti)。一是地方出臺“一刀切”強(qiang)配儲(chu)能(neng)(neng)政策，已建項目利用(yong)率不(bu)高，僅(jin)為26%;二是儲(chu)能(neng)(neng)成本全(quan)部由新能(neng)(neng)源企業承(cheng)擔，影(ying)響經濟效益;三是電化學儲(chu)能(neng)(neng)安全(quan)問(wen)題(ti)頻發，設(she)備(bei)性(xing)能(neng)(neng)有待提高，安全(quan)管理(li)有待加(jia)強(qiang);四是儲(chu)能(neng)(neng)技術(shu)標準和(he)規范體系有待完善。
輔助(zhu)(zhu)(zhu)服務補(bu)償力度小、補(bu)償機制(zhi)不合(he)理。一是輔助(zhu)(zhu)(zhu)服務補(bu)償費(fei)用偏(pian)低(di)，現階(jie)段(duan)我國(guo)輔助(zhu)(zhu)(zhu)服務補(bu)償費(fei)用僅(jin)占上網(wang)電(dian)費(fei)總額的1.5%，低(di)于美國(guo)PJM市場的2.5%、英國(guo)的8%;二是輔助(zhu)(zhu)(zhu)服務參與主體(ti)不全，尚未對虛擬電(dian)廠等新(xin)興服務品種進(jin)行整體(ti)規劃;三是成(cheng)本向用戶(hu)(hu)側疏導不暢，輔助(zhu)(zhu)(zhu)服務費(fei)用主要由發電(dian)企業分攤，無法將成(cheng)本壓力傳導到用戶(hu)(hu)。
提升系統(tong)調節能(neng)力的電價(jia)(jia)機(ji)制尚未形(xing)成(cheng)。一是(shi)抽水蓄能(neng)的電價(jia)(jia)疏導需盡快出(chu)臺實(shi)施細則，明確資(zi)本金核定(ding)、容量(liang)電費(fei)分攤等(deng)問題;二是(shi)尚未形(xing)成(cheng)促進新型儲(chu)能(neng)發展(zhan)的價(jia)(jia)格(ge)機(ji)制，電網側替代性儲(chu)能(neng)電價(jia)(jia)政(zheng)策尚處于研究探索階段;三是(shi)負(fu)荷側資(zi)源(yuan)(yuan)主動參(can)與調節積極(ji)性不高，通過(guo)價(jia)(jia)格(ge)信號調動需求側資(zi)源(yuan)(yuan)的機(ji)制還未形(xing)成(cheng)。
調(diao)節(jie)能力需求及(ji)調(diao)節(jie)措施適用場景
調節能力(li)需求
未來電力(li)系(xi)統調(diao)節(jie)能力(li)需求逐步攀升(sheng)，并呈現(xian)不同時空尺度特性。“十(shi)四五”時期，新能源(yuan)(yuan)占比逐漸提(ti)高，煤電逐步向基礎(chu)保(bao)障性和系(xi)統調(diao)節(jie)性電源(yuan)(yuan)轉型。根據《“十(shi)四五”現(xian)代能源(yuan)(yuan)體系(xi)規劃》，2025年靈活(huo)調(diao)節(jie)電源(yuan)(yuan)占比達(da)到24%左(zuo)右。
遠期(qi)看，構(gou)建(jian)新型電力(li)(li)(li)系(xi)統，新能(neng)(neng)(neng)源(yuan)(yuan)成為主體電源(yuan)(yuan)之(zhi)后(hou)，其(qi)季(ji)節(jie)性出力(li)(li)(li)特性受天氣(qi)影響大，對調節(jie)能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)的需求(qiu)將(jiang)更大，特別(bie)是對小時級(ji)以上的調節(jie)需求(qiu)將(jiang)更加突(tu)出。需要挖掘源(yuan)(yuan)網荷儲(chu)各環節(jie)的能(neng)(neng)(neng)力(li)(li)(li)，要利用(yong)好可中斷負荷、虛擬(ni)電廠、跨(kua)省跨(kua)區(qu)交易等調節(jie)手段，推(tui)進電動汽(qi)車(che)、遠期(qi)的長(chang)周期(qi)新型儲(chu)能(neng)(neng)(neng)、氫儲(chu)能(neng)(neng)(neng)的利用(yong)。
從(cong)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)類型看，系統(tong)調(diao)(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)體現(xian)為(wei)向下調(diao)(diao)節(jie)(jie)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)和向上(shang)調(diao)(diao)節(jie)(jie)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)。從(cong)時(shi)間尺度看，系統(tong)調(diao)(diao)節(jie)(jie)能(neng)力(li)(li)的需(xu)(xu)(xu)求(qiu)可分為(wei)短期(qi)調(diao)(diao)節(jie)(jie)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(秒(miao)級到(dao)(dao)數小時(shi))、中(zhong)期(qi)調(diao)(diao)節(jie)(jie)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(數小時(shi)到(dao)(dao)數日(ri))、長(chang)期(qi)調(diao)(diao)節(jie)(jie)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)(數日(ri)到(dao)(dao)數月)。短期(qi)調(diao)(diao)節(jie)(jie)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)包(bao)(bao)括(kuo)提高(gao)電(dian)能(neng)質(zhi)量、一次(ci)調(diao)(diao)頻、平滑新能(neng)源出(chu)力(li)(li)、無功支(zhi)撐等;中(zhong)期(qi)調(diao)(diao)節(jie)(jie)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)包(bao)(bao)括(kuo)跟(gen)蹤出(chu)力(li)(li)計劃、二次(ci)調(diao)(diao)頻、日(ri)內(nei)削峰填谷、提供系統(tong)備用等;長(chang)期(qi)調(diao)(diao)節(jie)(jie)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)包(bao)(bao)括(kuo)長(chang)期(qi)需(xu)(xu)(xu)求(qiu)側(ce)響(xiang)應、季節(jie)(jie)性調(diao)(diao)峰等。
調(diao)節電源特性
系統調(diao)(diao)節電(dian)源主要(yao)包括(kuo)(kuo)煤(mei)電(dian)靈活性改(gai)造、調(diao)(diao)峰氣電(dian)、有調(diao)(diao)節能(neng)力(li)的水電(dian)、抽水蓄能(neng)和(he)(he)(he)電(dian)化學儲能(neng)等，未來還將包括(kuo)(kuo)壓縮空氣儲能(neng)、氫儲能(neng)和(he)(he)(he)合成燃料儲能(neng)等。不同調(diao)(diao)節電(dian)源在性能(neng)、成本(ben)和(he)(he)(he)配(pei)置(zhi)要(yao)求(qiu)等方面存在差異，需(xu)(xu)要(yao)綜合考慮(lv)各類調(diao)(diao)節電(dian)源特點(dian)和(he)(he)(he)應用場(chang)景(jing)需(xu)(xu)求(qiu)，因地制宜(yi)合理配(pei)置(zhi)。
適用場(chang)景
針對新能源大(da)規模(mo)發展(zhan)帶來的超短期(qi)、短期(qi)調節需求，為提高新能源頻率響(xiang)應特性和(he)短期(qi)調節能力，在集中式新能源場站配置(zhi)一(yi)定比例儲(chu)能，主(zhu)要選擇能夠快速響(xiang)應新能源波動的電化學儲(chu)能。
針對新能源更大規模發(fa)展(zhan)帶來(lai)的(de)日內、周調節需(xu)求，應通(tong)過抽水蓄能電(dian)站、靈活煤電(dian)、可(ke)調節水電(dian)以及未來(lai)布(bu)局氫能等措施(shi)，進一步提升系統調節能力。
調節(jie)能力提升路徑
電源側(ce)提升路徑
一是持續(xu)推進煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)靈(ling)活(huo)性改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)制造(zao)(zao)(zao)(zao)，提升煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)支撐保障能(neng)力(li)。煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)靈(ling)活(huo)性改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)技(ji)術(shu)成熟、綜合能(neng)效高，煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)深度調(diao)峰(feng)運行煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)(hao)升高，但考慮(lv)增加(jia)(jia)新能(neng)源消(xiao)納后的綜合供電(dian)(dian)煤(mei)(mei)(mei)(mei)耗(hao)(hao)顯著下(xia)降，對于(yu)我(wo)國國情(qing)而言，煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)靈(ling)活(huo)性改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)是提高系(xi)統(tong)調(diao)節能(neng)力(li)的現實選(xuan)擇。且(qie)國內外運行經驗表明，煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)靈(ling)活(huo)性改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)技(ji)術(shu)可(ke)行。經濟性上，煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)靈(ling)活(huo)性改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)單位千瓦調(diao)峰(feng)容量成本約在500元～1500元之間(jian)，低于(yu)抽水蓄能(neng)、氣電(dian)(dian)、儲能(neng)電(dian)(dian)站(zhan)等其他(ta)系(xi)統(tong)調(diao)節手段。因此，我(wo)國要加(jia)(jia)強規劃引導，有序安排煤(mei)(mei)(mei)(mei)電(dian)(dian)機組靈(ling)活(huo)性改(gai)造(zao)(zao)(zao)(zao)項目。
二是加(jia)快抽水(shui)蓄(xu)(xu)(xu)能電站(zhan)建(jian)設(she)及改造。推動已開工的項目(mu)盡快投產運行(xing)，盡早發(fa)揮作用;因地制(zhi)宜，建(jian)設(she)中小型抽水(shui)蓄(xu)(xu)(xu)能電站(zhan);對具(ju)備(bei)條件的水(shui)電站(zhan)進行(xing)抽水(shui)蓄(xu)(xu)(xu)能改造。
三是發揮流域水電集(ji)群效益。通過聯合調度，利用好梯級電站水能(neng)資源(yuan)，形成梯級電站大型儲能(neng)項目，實現(xian)水電與新能(neng)源(yuan)多能(neng)互補運行。
四是因地(di)制宜發展(zhan)天然(ran)氣調(diao)峰(feng)電站。建設調(diao)峰(feng)氣電，同時鼓勵熱電聯(lian)產氣電開(kai)展(zhan)靈活性改造，進一步提升調(diao)節能力(li)。
五是引(yin)導新能(neng)(neng)源積極主(zhu)動參與(yu)系(xi)統調(diao)節。綜合考(kao)慮技(ji)術經濟性，合理確定新能(neng)(neng)源利用率(lv)目(mu)標;利用好其自身調(diao)節能(neng)(neng)力，多途徑提升新能(neng)(neng)源并(bing)網友好性。
電網側提升路(lu)徑
一(yi)是規劃建設跨省跨區輸電(dian)通(tong)道，提(ti)升資源大范圍優化配(pei)置能力。預(yu)計(ji)2025年,“西電(dian)東送(song)”能力達到3.6億千瓦以上。
二是加強送受(shou)端(duan)省(sheng)份對接協作，優化(hua)運行方式，發揮大(da)電網(wang)互(hu)聯(lian)綜合(he)效(xiao)益。充分(fen)利(li)用鄰近省(sheng)區(qu)調節能力，提升地區(qu)整體的新能源消(xiao)納水平;建立送受(shou)端(duan)地區(qu)協作機制(zhi)，最大(da)程度發揮遠距離大(da)規模送電的效(xiao)率效(xiao)益。
三是加快配電網改(gai)造(zao)和智能化(hua)升級。滿足分布式電源(yuan)、電動汽車充(chong)電設施、新型儲能、數據中心等多元化(hua)負荷的靈活接入，推進新能源(yuan)就地開發、就近消納。
四是優化(hua)調度(du)運(yun)行機制(zhi)，共享(xiang)儲能(neng)資源。基于“低碳、高效、經濟”的原則(ze)，構建多(duo)層(ceng)次智能(neng)電(dian)力系(xi)統調度(du)體系(xi)，電(dian)網統一調度(du)“共享(xiang)儲能(neng)”，實現(xian)儲能(neng)在不(bu)同場站間共享(xiang)使用。
負荷側提升路徑
一是挖掘需求側響(xiang)應能力(li)(li)。著力(li)(li)提升(sheng)大工業(ye)高載能負(fu)荷(he)靈活性，引導用(yong)戶(hu)優化用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)，增強(qiang)電(dian)網應急(ji)調節能力(li)(li)。這對緩解電(dian)力(li)(li)供需矛盾，保障系統安全運行也(ye)具有重要(yao)意義。
二是引導電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)(che)有序充放電(dian)(dian)。利(li)用現代信(xin)息技術和價(jia)格手段，推動電(dian)(dian)動汽(qi)車(che)(che)參與(yu)電(dian)(dian)力系(xi)統調節。
三是發展多元靈活性負(fu)荷(he)(he)。因地制(zhi)(zhi)宜發展電(dian)供(gong)暖、電(dian)制(zhi)(zhi)氫、電(dian)轉氣等多元負(fu)荷(he)(he)，在新能(neng)(neng)源(yuan)富(fu)集(ji)地區，鼓勵熱(re)泵供(gong)熱(re)、電(dian)制(zhi)(zhi)氫、電(dian)制(zhi)(zhi)甲烷(wan)等靈活用(yong)電(dian)負(fu)荷(he)(he)，主動參與(yu)系統運行，減少系統峰(feng)谷差(cha)，從而提升(sheng)新能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)納能(neng)(neng)力。
新(xin)型儲能提升路徑
一(yi)(yi)是(shi)根據(ju)系(xi)(xi)統(tong)(tong)需要(yao)，多元化推(tui)(tui)進(jin)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術研(yan)發(fa)與(yu)應(ying)用。新型電力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)中的儲(chu)(chu)能(neng)(neng)系(xi)(xi)統(tong)(tong)需要(yao)具(ju)備大(da)容量、長周期、響應(ying)迅速、多層次支撐等多種功能(neng)(neng)，能(neng)(neng)夠根據(ju)系(xi)(xi)統(tong)(tong)需要(yao)，及時平衡(heng)系(xi)(xi)統(tong)(tong)功率波動，同(tong)時通過電網調(diao)節策(ce)略，實現電力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)安全經濟運行(xing)。任(ren)何一(yi)(yi)種儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術電站都具(ju)有(you)其優缺點，這就(jiu)決定了單一(yi)(yi)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術無(wu)法滿足電力(li)系(xi)(xi)統(tong)(tong)需求的多樣性，應(ying)多元化推(tui)(tui)進(jin)儲(chu)(chu)能(neng)(neng)技術研(yan)發(fa)與(yu)應(ying)用。
二(er)是優(you)化儲能(neng)(neng)布(bu)局場景(jing)，合(he)(he)理選(xuan)擇儲能(neng)(neng)技術(shu)類型(xing)。統(tong)(tong)籌考慮系統(tong)(tong)需(xu)(xu)要，合(he)(he)理規劃設計儲能(neng)(neng)布(bu)局。在(zai)新能(neng)(neng)源(yuan)場站側(ce)，按(an)需(xu)(xu)求合(he)(he)理配置新型(xing)儲能(neng)(neng)設施。在(zai)火電(dian)廠合(he)(he)理配置儲能(neng)(neng)，提升常規電(dian)源(yuan)調(diao)節能(neng)(neng)力。應用場景(jing)的多(duo)樣(yang)性決定了應合(he)(he)理選(xuan)擇儲能(neng)(neng)技術(shu)類別，發揮各類儲能(neng)(neng)優(you)勢，滿足(zu)不同的系統(tong)(tong)需(xu)(xu)求。
三是積極(ji)探索(suo)新的商業模(mo)式，推動獨(du)立(li)儲(chu)能發揮調節作(zuo)用。獨(du)立(li)儲(chu)能技術(shu)優勢明顯，應進一步(bu)完善政策機制，發揮獨(du)立(li)儲(chu)能效(xiao)益。
政策機制提(ti)升路徑
一(yi)是健全電(dian)力(li)(li)輔助服務(wu)市場機制(zhi)。我(wo)國可再生能源(yuan)消納較為困難的區(qu)域，應適當增加(jia)爬坡(po)類、系統慣性等交易(yi)品種，滿(man)足(zu)系統不(bu)同時段的靈活(huo)需求;完善輔助服務(wu)補償機制(zhi)，加(jia)大補償力(li)(li)度，激勵各方積極參與，有效(xiao)引(yin)導企業提升系統調(diao)節能力(li)(li)。
已形成成熟(shu)的(de)電力(li)現(xian)貨市場(chang)(chang)的(de)國家，并(bing)未針對(dui)調(diao)峰輔助服(fu)(fu)務(wu)設置(zhi)單(dan)獨(du)的(de)補(bu)償(chang)(chang)，主要是(shi)采取現(xian)貨市場(chang)(chang)的(de)邊際價格出(chu)清機制，通過(guo)不(bu)同時段的(de)價格信(xin)號，來引(yin)導(dao)市場(chang)(chang)成員(yuan)在高峰和低(di)谷(gu)時段調(diao)整出(chu)力(li)，在經濟上體(ti)現(xian)了“誰(shui)受益、誰(shui)補(bu)償(chang)(chang)”的(de)原則(ze)。我國電力(li)現(xian)貨市場(chang)(chang)剛剛起步，市場(chang)(chang)化機制較為復(fu)雜(za)，尚需較長的(de)建設時間，且試(shi)點工(gong)作(zuo)中未將調(diao)峰輔助服(fu)(fu)務(wu)作(zuo)為市場(chang)(chang)組成部分，短期無法依靠現(xian)貨市場(chang)(chang)全面反映(ying)系(xi)統運行成本，仍需完善(shan)輔助服(fu)(fu)務(wu)補(bu)償(chang)(chang)機制，加大補(bu)償(chang)(chang)力(li)度(du)，有效(xiao)引(yin)導(dao)企業提升系(xi)統調(diao)節能力(li)。
二是探索建立(li)容量成本回收機(ji)制。隨著(zhu)市(shi)(shi)場(chang)(chang)化深入，應盡早布局謀劃建設容量市(shi)(shi)場(chang)(chang)，探索適(shi)應我(wo)國(guo)資(zi)源(yuan)稟賦和市(shi)(shi)場(chang)(chang)化改革的容量市(shi)(shi)場(chang)(chang)機(ji)制。
三(san)是(shi)完善“新能(neng)(neng)源(yuan)+儲(chu)能(neng)(neng)”配置(zhi)政策(ce)。科學確(que)定新能(neng)(neng)源(yuan)配置(zhi)儲(chu)能(neng)(neng)的合理比(bi)例，優化(hua)儲(chu)能(neng)(neng)布局，推廣共享(xiang)儲(chu)能(neng)(neng)，有效提升儲(chu)能(neng)(neng)設施的利用率(lv)。加快構(gou)建獨立儲(chu)能(neng)(neng)企業和(he)新能(neng)(neng)源(yuan)發(fa)電企業或用戶之間(jian)的市場(chang)化(hua)交(jiao)易機制，推動(dong)共享(xiang)儲(chu)能(neng)(neng)商業化(hua)發(fa)展。
有關建議
一(yi)是強化(hua)規劃引領，統(tong)籌推(tui)進(jin)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)發(fa)(fa)展與(yu)系統(tong)調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力建(jian)(jian)設(she)。因地(di)制(zhi)(zhi)(zhi)宜，科學制(zhi)(zhi)(zhi)定各地(di)區新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)合理利用(yong)率(lv)目(mu)標;規范新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)項目(mu)開發(fa)(fa)機制(zhi)(zhi)(zhi)，促進(jin)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)資源(yuan)配(pei)置與(yu)調(diao)節能(neng)(neng)(neng)力、成本控制(zhi)(zhi)(zhi)相結合;建(jian)(jian)立新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)開發(fa)(fa)與(yu)配(pei)套電網建(jian)(jian)設(she)協調(diao)推(tui)進(jin)機制(zhi)(zhi)(zhi)，確(que)保(bao)新(xin)能(neng)(neng)(neng)源(yuan)能(neng)(neng)(neng)建(jian)(jian)盡建(jian)(jian)、能(neng)(neng)(neng)并盡并、能(neng)(neng)(neng)發(fa)(fa)盡發(fa)(fa)，促進(jin)大范圍資源(yuan)優化(hua)配(pei)置。
二是完善(shan)(shan)電力輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場機制(zhi)，合理分攤(tan)疏(shu)導系統(tong)性成本。加大有(you)償調峰(feng)補償力度，根據煤(mei)(mei)電在(zai)系統(tong)中(zhong)的(de)作用，系統(tong)推進煤(mei)(mei)電靈活性改造(zao)、制(zhi)造(zao);盡快明確可中(zhong)斷負荷(he)、虛(xu)擬電廠等(deng)輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場主(zhu)體地位(wei)和準入條件;構建(jian)成本疏(shu)導機制(zhi)，豐富交易(yi)品種，不斷完善(shan)(shan)輔助(zhu)服務(wu)市(shi)場建(jian)設。
三是(shi)持續(xu)推(tui)進電(dian)價(jia)(jia)改(gai)革，充分釋(shi)放各類資源調節潛力(li)。探索建立容(rong)量成本回收機(ji)制，合理體現容(rong)量價(jia)(jia)值;完善需(xu)求側電(dian)價(jia)(jia)政策，激發需(xu)求側資源參與系統調節的(de)潛力(li);出臺并完善面向新型儲能的(de)電(dian)價(jia)(jia)政策及(ji)市場化機(ji)制。
四是打破省間壁壘，構建(jian)多層次協同(tong)、基礎功能健全的電力市(shi)(shi)場體系。規范統一市(shi)(shi)場交易(yi)規則，破除電力交易(yi)地域界限，提高大范圍資源(yuan)配置(zhi)效率;加快建(jian)設(she)適(shi)應新能源(yuan)消(xiao)納的電力現貨(huo)市(shi)(shi)場;建(jian)立健全適(shi)應多元主體參(can)與的體制(zhi)機制(zhi)。
五是(shi)加強技(ji)(ji)(ji)術攻關，保障電(dian)力供應安全。優化煤電(dian)靈活性改(gai)造技(ji)(ji)(ji)術路線，確保機組安全經濟運(yun)行;完善儲能各環節技(ji)(ji)(ji)術標準(zhun)，規范產業鏈管理(li)，推動各類儲能技(ji)(ji)(ji)術應用和(he)試點(dian)示范;加快關鍵技(ji)(ji)(ji)術突破(po)創新，解決技(ji)(ji)(ji)術“卡(ka)脖子(zi)”問題。
作者：中國(guo)電力企業聯合會
課題組(zu)(zu)組(zu)(zu)長：楊昆(kun)
成員(yuan)單位：理(li)事長、有關副理(li)事長單位
主筆(bi)人：張琳、董博、李藝、張晶杰(jie)、李碩
本文(wen)刊載(zai)于《中(zhong)國(guo)電力企業管理》2022年12期，作者：中(zhong)國(guo)電力企業聯合(he)會
