習近平總書記在黨的(de)(de)二十大報告中(zhong)(zhong)提出“健全碳排放權市(shi)場交易制度”。建設全國碳市(shi)場和利用市(shi)場機制控制溫室氣體(ti)排放是貫徹(che)黨中(zhong)(zhong)央國務院決(jue)策(ce)部署、推動綠色低碳發展的(de)(de)重大制度創新實(shi)踐。2021年(nian)7月(yue)16日，全國碳市(shi)場正式上線運行，首批納入(ru)電力行業(ye)，覆蓋了我國40%以上的(de)(de)化石燃(ran)料燃(ran)燒產生的(de)(de)二氧(yang)化碳排放，成為全球規(gui)模最(zui)大的(de)(de)碳市(shi)場。由于我國碳市(shi)場處于初期起(qi)步階段，面臨不少(shao)問題(ti)和挑戰，需要通過(guo)更長時間的(de)(de)市(shi)場探索和更多的(de)(de)市(shi)場主體(ti)參與，不斷(duan)完(wan)善碳市(shi)場建設。
為(wei)更好地發(fa)揮市(shi)(shi)場機制作用，中(zhong)電聯在(zai)長期參與(yu)全國碳市(shi)(shi)場建設的基礎上，組織(zhi)完(wan)成了“發(fa)電企(qi)業(ye)在(zai)全國碳市(shi)(shi)場運行(xing)情(qing)況調研”報(bao)告(gao)，提出了相(xiang)關建議(yi)，供政府決(jue)策和企(qi)業(ye)發(fa)展參考。
發電企業碳交易工作成效
政府部門高度重(zhong)視全國(guo)碳(tan)排放權交易市場(chang)建設(she)，積極穩(wen)妥(tuo)推進制度體系、技術規范、基礎設(she)施(shi)建設(she)、能力(li)(li)建設(she)等各項工作(zuo)任務，形成了(le)“配(pei)額分配(pei)—數據(ju)管理—交易監(jian)管—執法檢查—支撐平臺(tai)”一(yi)體化的管理框架(jia)。經過一(yi)年多的運行，總體來(lai)看，全國(guo)碳(tan)市場(chang)基本框架(jia)初步建立，價格發現機制作(zuo)用(yong)初步顯現，企業減(jian)排意(yi)識(shi)和(he)能力(li)(li)水平得到有效(xiao)提高，促進企業減(jian)排溫室(shi)氣體和(he)加快(kuai)綠色低碳(tan)轉型的作(zuo)用(yong)初步顯現。
全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場整體運行平穩。截至2022年10月28日，累計(ji)成交(jiao)(jiao)(jiao)量1.96億(yi)噸，其中(zhong)，第(di)一(yi)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)期成交(jiao)(jiao)(jiao)量1.79億(yi)噸。成交(jiao)(jiao)(jiao)均(jun)價(jia)43.93元/噸，其中(zhong)第(di)一(yi)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)期的成交(jiao)(jiao)(jiao)均(jun)價(jia)為(wei)42.85元/噸。累計(ji)成交(jiao)(jiao)(jiao)金額(e)86.0億(yi)元，其中(zhong)第(di)一(yi)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)期成交(jiao)(jiao)(jiao)額(e)76.6億(yi)元。全(quan)國(guo)碳(tan)市(shi)場以(yi)大宗(zong)協議交(jiao)(jiao)(jiao)易為(wei)主，占80%以(yi)上(shang)。第(di)一(yi)個(ge)(ge)履(lv)約(yue)期履(lv)約(yue)完成率(lv)99.5%，其中(zhong)，央企履(lv)約(yue)完成率(lv)100%。
碳減排和碳交(jiao)易認識(shi)顯著增(zeng)強。從開立賬(zhang)戶(hu)、核(he)算核(he)查、配(pei)(pei)額測算、配(pei)(pei)額分配(pei)(pei)到上線交(jiao)易和清繳履約的(de)全過程，發電企業對(dui)碳市場(chang)、碳交(jiao)易的(de)全鏈條管理(li)有(you)了(le)更加全面的(de)認識(shi)，并切(qie)身感受(shou)到碳市場(chang)對(dui)企業經營(ying)、管理(li)的(de)意義(yi)和影響。
煤(mei)電(dian)(dian)(dian)清潔高(gao)效利用(yong)持(chi)續(xu)推進(jin)。推動(dong)存量煤(mei)電(dian)(dian)(dian)節(jie)能(neng)改(gai)造、供熱改(gai)造、靈活性改(gai)造，淘汰(tai)低(di)效率落后煤(mei)電(dian)(dian)(dian)機組，促(cu)進(jin)能(neng)效水(shui)平進(jin)一步提升。本次調(diao)研(yan)的100多家電(dian)(dian)(dian)廠案例，2021年單(dan)位(wei)火電(dian)(dian)(dian)發電(dian)(dian)(dian)量平均二(er)氧化碳(tan)排放量862克(ke)/千瓦時，同比下降(jiang)1.3%，降(jiang)幅(fu)比行業高(gao)0.8個百(bai)分點。
碳(tan)排放管(guan)理效能進一步(bu)(bu)提升。制(zhi)(zhi)度(du)體系建設逐漸完善。制(zhi)(zhi)定碳(tan)交易管(guan)理制(zhi)(zhi)度(du)，明確各級單(dan)位碳(tan)交易工(gong)作(zuo)職責，加(jia)強統籌管(guan)理，理順工(gong)作(zuo)流程。數(shu)據(ju)(ju)管(guan)理日趨(qu)規(gui)范。企(qi)業認真執行數(shu)據(ju)(ju)質(zhi)量控制(zhi)(zhi)計劃，加(jia)強碳(tan)排放數(shu)據(ju)(ju)體系化、標準(zhun)化、信息化管(guan)理，進一步(bu)(bu)提升了(le)碳(tan)排放數(shu)據(ju)(ju)的精細(xi)化、準(zhun)確化、規(gui)范化。本次(ci)調查的五(wu)大(da)發電(dian)集團和九家地方(fang)電(dian)力集團企(qi)業碳(tan)元(yuan)素實測率從(cong)2018年(nian)的50%左右提高到2021年(nian)的100%。
減排成(cheng)本降低(di)渠道進一步拓展。首個履約期允許企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)使用CCER(國家核證自愿減排量)抵銷5%的應清繳配額量，有利于降低(di)單位發(fa)電量碳(tan)排放強(qiang)度和控排企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)履約成(cheng)本，對新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)快速發(fa)展、增加新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)效益發(fa)揮了一定作(zuo)用。另外，碳(tan)資產管(guan)理為企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)低(di)碳(tan)轉型帶來(lai)機(ji)遇，對未來(lai)吸引資金技術投入到(dao)節能(neng)減碳(tan)、新(xin)(xin)能(neng)源(yuan)方面起(qi)到(dao)重要作(zuo)用。
低(di)(di)碳(tan)技術創新(xin)步伐進(jin)一步加快。探索開展低(di)(di)碳(tan)技術研發與實(shi)踐，堅持技術引領，加大(da)大(da)規模低(di)(di)成(cheng)本(ben)碳(tan)捕集、封存與利用(yong)技術研發、示范與應用(yong)，實(shi)現(xian)可持續減(jian)污降碳(tan)。
全國碳市(shi)場運(yun)行存在的問題
中國碳(tan)市場(chang)建設(she)的(de)(de)長期(qi)性和復雜性，決定著全(quan)國碳(tan)市場(chang)建設(she)不可能一蹴(cu)而就(jiu)，而是一個(ge)不斷(duan)發展(zhan)(zhan)完善(shan)的(de)(de)長期(qi)工程，這(zhe)就(jiu)要(yao)求完整、準確、全(quan)面貫(guan)徹新發展(zhan)(zhan)理念，統(tong)籌(chou)好(hao)發展(zhan)(zhan)和減排、整體和局部、短期(qi)和中長期(qi)的(de)(de)關系(xi)，分階(jie)段、有步(bu)驟地推進碳(tan)市場(chang)建設(she)。通過調研，從發電行(xing)(xing)業第一年參與(yu)的(de)(de)情況(kuang)以及電力企(qi)業普遍反映的(de)(de)情況(kuang)看，全(quan)國碳(tan)市場(chang)(發電行(xing)(xing)業)存(cun)在的(de)(de)主要(yao)問題如下：
一是配(pei)額(e)(e)分配(pei)過緊(jin)為火(huo)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)帶來更(geng)大(da)(da)經(jing)(jing)營(ying)壓力。目前我國正(zheng)處于規劃(hua)建(jian)設新(xin)(xin)型能源(yuan)體系的(de)(de)(de)(de)進程中，大(da)(da)量(liang)新(xin)(xin)能源(yuan)接入電(dian)(dian)(dian)網后，由于新(xin)(xin)能源(yuan)的(de)(de)(de)(de)隨機性(xing)(xing)、波動性(xing)(xing)，使(shi)火(huo)電(dian)(dian)(dian)機組(zu)面(mian)臨更(geng)高的(de)(de)(de)(de)調峰要求。在現行(xing)市(shi)場(chang)(chang)形勢(shi)下，煤(mei)價(jia)長期(qi)高位(wei)運行(xing)、利(li)用(yong)小時數偏低(di)(di)，煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)大(da)(da)面(mian)積虧(kui)損(sun)，且(qie)配(pei)額(e)(e)成本在電(dian)(dian)(dian)價(jia)中難以(yi)有效(xiao)疏導至用(yong)戶，配(pei)額(e)(e)分配(pei)過緊(jin)會為火(huo)電(dian)(dian)(dian)企業(ye)(ye)帶來更(geng)大(da)(da)經(jing)(jing)營(ying)壓力。基(ji)準(zhun)線的(de)(de)(de)(de)收緊(jin)尺度(du)和更(geng)新(xin)(xin)時間尚不(bu)明確(que)。碳市(shi)場(chang)(chang)政策缺乏(fa)連續性(xing)(xing)，市(shi)場(chang)(chang)無(wu)法形成穩(wen)定預期(qi)，企業(ye)(ye)難以(yi)決策，容易導致市(shi)場(chang)(chang)流動性(xing)(xing)不(bu)足(zu)，增大(da)(da)企業(ye)(ye)履(lv)約(yue)難度(du)。基(ji)準(zhun)線設置(zhi)應進一步(bu)突(tu)出正(zheng)向激(ji)勵作(zuo)用(yong)。目前配(pei)額(e)(e)基(ji)準(zhun)線設置(zhi)在鼓勵先進機組(zu)的(de)(de)(de)(de)同時，兼(jian)顧(gu)了小機組(zu)和特(te)殊(shu)機組(zu)的(de)(de)(de)(de)生存需(xu)要，但對(dui)大(da)(da)容量(liang)、高參(can)數、低(di)(di)排放和深度(du)調峰機組(zu)的(de)(de)(de)(de)正(zheng)向激(ji)勵作(zuo)用(yong)不(bu)夠(gou)。如(ru)，600兆瓦機組(zu)整體配(pei)額(e)(e)不(bu)足(zu);燃(ran)氣機組(zu)配(pei)額(e)(e)激(ji)勵不(bu)足(zu);配(pei)額(e)(e)分配(pei)方案的(de)(de)(de)(de)負荷率(lv)修正(zheng)系數僅對(dui)純凝(ning)機組(zu)適用(yong)，會出現部分大(da)(da)容量(liang)機組(zu)因(yin)供(gong)熱量(liang)較小導致相(xiang)比純凝(ning)狀(zhuang)態下配(pei)額(e)(e)減少的(de)(de)(de)(de)問題(ti)。碳市(shi)場(chang)(chang)覆(fu)蓋范圍相(xiang)對(dui)單一。全國碳市(shi)場(chang)(chang)首個履(lv)約(yue)期(qi)僅納(na)入發(fa)電(dian)(dian)(dian)行(xing)業(ye)(ye)，由于單一行(xing)業(ye)(ye)內的(de)(de)(de)(de)企業(ye)(ye)在技術水平、要素結構(gou)(gou)、風險因(yin)素等方面(mian)較為相(xiang)似(si)，導致碳市(shi)場(chang)(chang)存在潛在的(de)(de)(de)(de)結構(gou)(gou)性(xing)(xing)風險，不(bu)利(li)于全社(she)會低(di)(di)成本減排的(de)(de)(de)(de)碳市(shi)場(chang)(chang)目標實現。
二是基(ji)于碳(tan)實測(ce)的(de)(de)核(he)算(suan)法難以應(ying)對我國燃煤電(dian)廠(chang)(chang)煤質(zhi)不(bu)穩定(ding)(ding)的(de)(de)客觀情況。與歐美電(dian)廠(chang)(chang)來煤穩定(ding)(ding)且(qie)運行(xing)期內(nei)基(ji)本采用(yong)(yong)(yong)(yong)設計煤種的(de)(de)情況不(bu)同，我國燃煤電(dian)廠(chang)(chang)燃燒混煤是常(chang)態，檢驗結(jie)果仍然(ran)是對實際碳(tan)含量(liang)的(de)(de)統計推斷。核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)環(huan)節(jie)未(wei)充分發揮應(ying)有作用(yong)(yong)(yong)(yong)。據企(qi)業反(fan)映，第三方機構缺(que)乏專業性，也或因核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)費用(yong)(yong)(yong)(yong)普遍不(bu)高等(deng)原(yuan)因導致(zhi)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)“走過場”，影響核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)應(ying)有作用(yong)(yong)(yong)(yong)的(de)(de)發揮，企(qi)業數(shu)據質(zhi)量(liang)未(wei)能(neng)全面得到提升，且(qie)增加(jia)管(guan)理(li)環(huan)節(jie)。數(shu)據質(zhi)量(liang)管(guan)理(li)有待加(jia)強。從中電(dian)聯對發電(dian)行(xing)業碳(tan)排(pai)放(fang)數(shu)據的(de)(de)分析情況看，重(zhong)點排(pai)放(fang)單(dan)位的(de)(de)碳(tan)排(pai)放(fang)核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)報告(gao)、核(he)查(cha)(cha)(cha)(cha)結(jie)果存在單(dan)位熱(re)值含碳(tan)量(liang)檢測(ce)不(bu)規(gui)范、數(shu)據計算(suan)有誤(wu)、供(gong)熱(re)比計算(suan)有誤(wu)、排(pai)放(fang)報告(gao)編寫錯(cuo)誤(wu)等(deng)質(zhi)量(liang)問題。
三是CCER抵銷機制尚未明(ming)確。目前政策已(yi)(yi)經明(ming)確碳市(shi)場(chang)第(di)一(yi)個履約周期可將(jiang)CCER用于抵銷。但(dan)未來CCER抵銷機制的(de)走向(xiang)尚不明(ming)確，影響企業交(jiao)易決策。另外，CCER開(kai)發(fa)自2017年暫停至(zhi)今，經過(guo)全國(guo)碳市(shi)場(chang)第(di)一(yi)個履約周期，市(shi)場(chang)上的(de)CCER供給量已(yi)(yi)遠低于需求量。
相關建議
政(zheng)策機制層(ceng)面
盡快出臺《碳排放權交(jiao)易管(guan)理暫行(xing)條例》。規范碳排放監(jian)測、報告、核查和監(jian)管(guan)的行(xing)為(wei)，明確各(ge)主體責任(ren)，對失(shi)信行(xing)為(wei)加大處罰力度。
盡快擴大全國(guo)碳市(shi)場(chang)覆蓋范圍。從國(guo)家(jia)層(ceng)面(mian)綜合考(kao)慮各行業減排(pai)(pai)空間(jian)和發展(zhan)空間(jian)，統籌設定(ding)碳市(shi)場(chang)不(bu)同行業控排(pai)(pai)目標。盡快納入其(qi)他具備(bei)條件的(de)(de)行業，充(chong)分發揮碳市(shi)場(chang)的(de)(de)資(zi)源配置作用(yong)和價(jia)格發現(xian)功能(neng)，實現(xian)全社(she)會低成(cheng)本減排(pai)(pai)的(de)(de)碳市(shi)場(chang)目標。
建立配(pei)額分配(pei)長效機制。一是(shi)(shi)(shi)充分考慮煤(mei)電(dian)(dian)(dian)企(qi)(qi)業(ye)(ye)在電(dian)(dian)(dian)力系統(tong)中(zhong)的(de)(de)(de)作用(yong)和(he)(he)實際經營困難，以(yi)強化(hua)中(zhong)短期內(nei)煤(mei)電(dian)(dian)(dian)基(ji)礎保(bao)障和(he)(he)應(ying)急(ji)調(diao)峰的(de)(de)(de)作用(yong)，穩定能源供應(ying)。將基(ji)準(zhun)(zhun)線(xian)(xian)(xian)下調(diao)水(shui)平(ping)控制在合理范(fan)圍(wei)，減(jian)少企(qi)(qi)業(ye)(ye)負(fu)(fu)(fu)擔。二(er)是(shi)(shi)(shi)盡(jin)快明確(que)配(pei)額分配(pei)相關政策(ce)，如，基(ji)準(zhun)(zhun)線(xian)(xian)(xian)收(shou)緊(jin)尺度(du)和(he)(he)更(geng)新的(de)(de)(de)時(shi)(shi)間尺度(du)、存量配(pei)額結轉(zhuan)原則等(deng)，以(yi)使企(qi)(qi)業(ye)(ye)有(you)明確(que)的(de)(de)(de)市(shi)場預期，不(bu)斷激(ji)勵企(qi)(qi)業(ye)(ye)自發開展節能降碳。三是(shi)(shi)(shi)調(diao)整基(ji)準(zhun)(zhun)線(xian)(xian)(xian)設(she)置(如，補增(zeng)600兆瓦(wa)等(deng)級基(ji)準(zhun)(zhun)線(xian)(xian)(xian)、適當調(diao)大燃氣機組供電(dian)(dian)(dian)基(ji)準(zhun)(zhun)值(zhi)、擴大負(fu)(fu)(fu)荷率修正系數(shu)適用(yong)范(fan)圍(wei)、調(diao)大低負(fu)(fu)(fu)荷時(shi)(shi)的(de)(de)(de)負(fu)(fu)(fu)荷系數(shu)修正系數(shu)值(zhi))，以(yi)充分體現對大容量、高(gao)參數(shu)、低排放機組和(he)(he)深度(du)調(diao)峰機組的(de)(de)(de)正向激(ji)勵作用(yong)。四是(shi)(shi)(shi)設(she)置配(pei)額調(diao)節機制，避(bi)免配(pei)額過松或過緊(jin)對企(qi)(qi)業(ye)(ye)正常生產運行和(he)(he)對碳市(shi)場穩定運行帶(dai)來(lai)影響。
優化(hua)(hua)碳排放(fang)(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)監(jian)測報告與核查(cha)機制。一是(shi)加(jia)快(kuai)研究符(fu)合國情的(de)缺省(sheng)值(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)。以IPCC國家溫(wen)室氣體清(qing)單(dan)(dan)指(zhi)南和(he)(he)我國省(sheng)級溫(wen)室氣體清(qing)單(dan)(dan)中(zhong)對(dui)不同煤種給(gei)出的(de)單(dan)(dan)位(wei)熱(re)值(zhi)(zhi)含碳量(liang)推薦值(zhi)(zhi)為(wei)參考依據(ju)(ju)，研究符(fu)合我國國情的(de)單(dan)(dan)位(wei)熱(re)值(zhi)(zhi)含碳量(liang)缺省(sheng)值(zhi)(zhi)，從管(guan)(guan)理(li)(li)環(huan)節、管(guan)(guan)理(li)(li)成(cheng)本、數(shu)(shu)據(ju)(ju)真實(shi)性等方面(mian)對(dui)缺省(sheng)值(zhi)(zhi)法(fa)(fa)(fa)與實(shi)測法(fa)(fa)(fa)進行對(dui)比分析，選擇有利于規范(fan)行為(wei)、提(ti)高效率、降(jiang)低成(cheng)本的(de)科學管(guan)(guan)理(li)(li)路徑(jing)。二(er)(er)是(shi)鼓勵企業選擇在線連續(xu)監(jian)測方法(fa)(fa)(fa)獲(huo)取二(er)(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放(fang)(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)。核算法(fa)(fa)(fa)和(he)(he)CEMS法(fa)(fa)(fa)都有系(xi)統誤(wu)(wu)差，相比人為(wei)因素誤(wu)(wu)差，系(xi)統誤(wu)(wu)差可以通過技術手段加(jia)以解決。而人為(wei)因素導(dao)致的(de)誤(wu)(wu)差，由于其點多面(mian)廣、難以預測且(qie)管(guan)(guan)理(li)(li)難度大(da)。CEMS已(yi)在燃煤電(dian)廠(chang)長期普遍使用(yong)，在二(er)(er)氧(yang)化(hua)(hua)硫(liu)、氮氧(yang)化(hua)(hua)物、煙(yan)塵監(jian)測中(zhong)積累了大(da)量(liang)經驗，并作為(wei)固定源環(huan)境執法(fa)(fa)(fa)的(de)依據(ju)(ju)。電(dian)力(li)行業標(biao)準《火電(dian)廠(chang)煙(yan)氣二(er)(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放(fang)(fang)連續(xu)監(jian)測技術規范(fan)》(DL/T2376)也已(yi)經出臺(tai)。建議鼓勵并認可企業采用(yong)CEMS獲(huo)得的(de)二(er)(er)氧(yang)化(hua)(hua)碳排放(fang)(fang)量(liang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)。三是(shi)完善碳排放(fang)(fang)核查(cha)質量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)體系(xi)建設(she)。加(jia)大(da)投入，加(jia)強管(guan)(guan)理(li)(li)，加(jia)強碳排放(fang)(fang)核查(cha)能力(li)建設(she)，真正(zheng)發揮對(dui)碳排放(fang)(fang)數(shu)(shu)據(ju)(ju)質量(liang)管(guan)(guan)理(li)(li)的(de)監(jian)督指(zhi)導(dao)作用(yong)。
進(jin)一步協調完(wan)善市場機(ji)制(zhi)。面對電力清(qing)潔低(di)碳轉型，針(zhen)對不(bu)同電源類型、技(ji)術水平、發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段，需要碳市場、綠電市場、CCER機(ji)制(zhi)等多種機(ji)制(zhi)協同優化，統籌發(fa)(fa)揮政策(ce)合力，但要避(bi)免政策(ce)交叉和(he)重復監管。例如(ru)，通過(guo)電力市場將(jiang)碳市場形成(cheng)的(de)碳價(jia)成(cheng)本傳導至社(she)會(hui)層面，從(cong)而使(shi)低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)的(de)價(jia)值(zhi)真實地體現(xian)在(zai)具體企業的(de)經濟活動和(he)生產運行中，促(cu)進(jin)全社(she)會(hui)低(di)碳發(fa)(fa)展(zhan)。盡(jin)早明(ming)確CCER抵銷機(ji)制(zhi)規(gui)定，盡(jin)快明(ming)確準入(ru)條件，重啟項(xiang)目審批(pi)。
企業層面
高度重視碳市場對(dui)企(qi)業(ye)的(de)(de)轉(zhuan)型促進(jin)作(zuo)用。根據國(guo)家“雙碳”目標，完善應對(dui)氣候變化制度體系建(jian)(jian)設，規(gui)劃(hua)企(qi)業(ye)低(di)碳發(fa)展戰(zhan)略。一方(fang)面(mian)加快企(qi)業(ye)火電布(bu)局調整和結構優化，另一方(fang)面(mian)促進(jin)可再生(sheng)能源發(fa)展，降低(di)單位發(fa)電量(liang)碳排(pai)放強度。強化產業(ye)鏈(lian)上(shang)下游的(de)(de)伙(huo)伴(ban)關系，與產業(ye)鏈(lian)合(he)作(zuo)伙(huo)伴(ban)、消費(fei)者協(xie)力推動建(jian)(jian)設產業(ye)低(di)碳生(sheng)態(tai)圈。
做好碳(tan)資(zi)產管(guan)(guan)理。強化碳(tan)資(zi)產管(guan)(guan)理的(de)制度建設，搭建碳(tan)資(zi)產管(guan)(guan)理信(xin)息(xi)化系(xi)統(tong)平臺，提高企(qi)(qi)業精細化運營管(guan)(guan)理水平和數據質(zhi)量;探索實現企(qi)(qi)業碳(tan)管(guan)(guan)理系(xi)統(tong)與(yu)全國排污(wu)許可證信(xin)息(xi)管(guan)(guan)理平臺等國家(jia)系(xi)統(tong)的(de)對接，減(jian)少重復填報，實現數據共享;挖(wa)掘CCER減(jian)排潛(qian)力(li)，開發CCER項目(mu)，拓展減(jian)排領域;積極利用碳(tan)金(jin)融工具，充(chong)分挖(wa)掘碳(tan)配(pei)額的(de)金(jin)融價值，充(chong)分發揮金(jin)融在優化資(zi)源配(pei)置的(de)作用。
持續開展(zhan)能力建設(she)。通(tong)過(guo)多層級、分(fen)區(qu)域、分(fen)職責(ze)的(de)培訓加(jia)強(qiang)人(ren)才隊(dui)伍建設(she)，提高崗(gang)位人(ren)才碳管(guan)理能力。規劃技術創新戰略(lve)，加(jia)快清潔(jie)能源技術、儲(chu)能技術、碳捕集碳利用技術的(de)創新研(yan)發和示范項目的(de)應用布(bu)局，有效推動綠色低碳發展(zhan)。
行業協會(hui)層面(mian)
加快推動建(jian)立(li)發電(dian)(dian)行業碳(tan)(tan)排放數據質(zhi)量管理自律(lv)體系。組(zu)織(zhi)(zhi)制(zhi)定有關行業規范，推動督促電(dian)(dian)力(li)企業守法守規參與碳(tan)(tan)市場。組(zu)織(zhi)(zhi)企業開展碳(tan)(tan)排放數據自查和互查，加強交叉檢(jian)驗，預判(pan)數據風(feng)險(xian)，發現數據問題，推動問題解決，提升數據質(zhi)量。
協助政府做好(hao)企業(ye)數(shu)據質(zhi)量(liang)監(jian)督整改工作(zuo)及人才(cai)培(pei)養(yang)體系建(jian)設。鑒于碳(tan)排(pai)放管理員新職(zhi)(zhi)業(ye)已納(na)入職(zhi)(zhi)業(ye)分類(lei)大典，建(jian)議(yi)中(zhong)電聯加快推進碳(tan)排(pai)放管理員人才(cai)培(pei)養(yang)體系建(jian)設，建(jian)立健全職(zhi)(zhi)業(ye)能力評價機制，輔導企業(ye)貫徹落實碳(tan)市場規定，提升行業(ye)合規開(kai)展(zhan)碳(tan)數(shu)據質(zhi)量(liang)管理的能力。
探討依托行業協會設立碳(tan)交易仲裁機構。協調碳(tan)排放交易中存在(zai)的問題、障礙和企業間(jian)的糾(jiu)紛以及開展異(yi)議復(fu)核等(deng)。
本文刊載(zai)于《中國電力(li)企業管(guan)理》2022年(nian)12期
作者(zhe)：中國電力企業聯合(he)會(hui)
課題組組長：潘荔
成員(yuan)單位：有(you)關副理事長單位
主(zhu)筆人：石麗(li)娜、楊(yang)帆、雷雨(yu)蔚、湯斌(bin)、李佩佩、曾媛(yuan)
